教育部：儿童青少年总体近视率三年下降0.9个百分点
10月26日上午，教育部举行新闻发布会，介绍青少年近视防控工作的新进展。一起来看~
2018年，教育部等八部门联合印发了《综合防控儿童青少年近视实施方案》，这三年以来，在各方的共同努力下，尽管受到了新冠肺炎疫情的影响，整个儿童青少年近视防控工作还是取得了明显进展。在2018年的文件中明确提出，要求每年儿童青少年近视率要下降0.5个百分点，近视率比较严重的地区，每年要下降1个百分点。这三年来，从2018年，全国儿童青少年的总体近视率53.6%，到2019年，总体近视率下降为50.2%，也就是2019年比2018年下降了3.4个百分点。2019到2020年，由于受到新冠肺炎疫情的影响，到2020年底的时候，儿童青少年的总体近视率又上升为52.7%，这个52.7%跟2019年相比上升了2.5个百分点，跟2018年相比，还是下降了0.9个百分点。所以我们说，儿童青少年近视防控工作过去三年取得了明显进展，就是基于这三年下来，还是总体下降了0.9个百分点，达到了每年下降0.5个百分点的目标，应该说是基本完成任务。当然，这里面还要充分考虑到新冠肺炎疫情的影响，所以取得这个成绩应该说是相当不容易的。
这三年的主要做法
综合防控儿童青少年近视，突出强调综合的问题，因为儿童青少年的近视是个人的学习方式、生活方式和休闲方式的一个综合性结果，同时又和对儿童青少年的评价和激励机制、近视影响因素的社会治理方式、家校的互动模式都密切相关。一个小小的近视问题，但实际上要把它整治起来，却是涉及到方方面面，需要综合施策。2018年的文件，实际上也就是从这个角度考虑，八个部门共同发力。
从去年开始，教育部陆续印发了关于加强手机、作业、读物、睡眠、体质五项管理文件，这五项管理文件是落实落细跟近视防控相关的，课业负担（作业和读物）、作息时间、体育锻炼等规定，都给出了明确的要求，而且明确进行督导检查。这五个方面，基本上形成了全面防控儿童青少年近视的政策体系，而且每一项政策都层层落实责任，不仅仅是中央层面，各省市区，以及地市县和学校，都有落实的任务，而且有评价考核的指标。
强化制度建设 逐项推进落实
经国务院同意，8部门后来扩大到15部门，成立了儿童青少年近视防控部际联席会议机制，三年多来一共召开了三次联席会议，协调各部门工作，全力推进儿童青少年近视防控。同时，各省（区、市）也基本都建立了类似的部门之间的联席会议制度，也确定了相应的工作机制。可以说，顶层设计所制定的各项政策，真正做到了层层抓落实。
教育部过去三年里一共认定了两批儿童青少年近视防控试点县（市区），一共认定了142个，同时也遴选认定了两批近视防控改革试验区和示范区，一共认定了46个。同时，还多次举办专题研讨和交流活动。今年5月，又印发了《学前、小学、中学等不同学段近视防控指引》，对幼儿园、中小学如何做好近视防控，特别是针对儿童青少年要树立的良好生活习惯、学习习惯，都提出了明确的指导。
四是推广先进经验和做法
在防控儿童青少年近视方面，各地都有非常好的、非常值得学习借鉴的经验和做法，包括增加体育课课时，改善教室的灯光照明条件，校园环境的总体整治，还有加强家校沟通，共同做好对儿童青少年手机、作业、读物、睡眠和体质健康方面管理的很好的经验和做法。教育部这些年也在陆续宣传和推介各地的好做法。
儿童青少年近视防控
面临的主要困难和问题
下一步工作考虑
一是要坚定不移地贯彻落实中办、国办关于“双减”文件的要求，切实减轻学生的课业负担和校外培训负担，给学生更多的在阳光下运动的时间，保障学生充足的睡眠。这个是真正做好儿童青少年视力保护的基础性工作。二是要把该增的确实增上去。严格落实中办、国办关于全面加强和改进新时代学校体育工作、美育工作的意见，以及关于加强劳动教育的意见，推进体育、美育和劳动教育的教学改革，让学生真正享受到运动的乐趣，感受到艺术的魅力，体验到劳动的价值。而体育、美育和劳动教育的真正强起来，是对过重课业负担的一个有效的抵消，更重要的是学生能够有更多的时间在阳光下运动，能够有更多的时间得到全面的发展。体育和美育、劳动教育对学生的全面素质的提升，不仅仅是对视力的保护，更重要的是健全人格和顽强意志品质的培养。三是保障条件要真正跟上来。从政策层面来讲，要扎扎实实地推进教育评价改革，特别是涉及到对学生的评价、对学校的评价、对教育发展水平的评价、对教育行政部门和地方政府办教育效果的评价，要真正落到实处，才能够真正调动学生、老师、学校、家长和社会五大责任主体共同努力，做好儿童青少年近视防控工作。
视觉环境的改善，对于儿童青少年视力的保护是至关重要的，除了教室、自习室、实验室、图书馆光照条件改善之外，儿童青少年在居家环境下，在阅读和相关用眼的环境下也要改善。最近正在构建儿童友好型城市，可能也需要在综合整治方面下一些功夫。
下大力气加强眼视光专业队伍的建设和学校卫生保健队伍的建设，真正做好学生健康、身心健康，包括视力健康的保驾护航。
对于眼视光行业，特别是涉及儿童青少年验光、配镜的相关部门、行业要进行标准化建设，要加大监管的力度。
一是教育部要更加坚定地推进五项管理，落实 “双减”的要求。这是一个全方位呵护儿童青少年视力健康的重要举措。二是加强督导检查，进一步加强对省级人民政府落实儿童青少年近视防控工作的评议考核，推进儿童青少年视力保障工作。
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